Выступление министра промышленности, энергетики области С.А. Михалева
Ростовская область один из наиболее газифицированных регионов страны.
С 2005 года - начала реализации выполнения Программы газификации области по 2009 год уровень газификации природным газом в регионе вырос на 13,3 % и составил 78,1 %, в том числе 88,2 % - в городах и поселках городского типа, 63,4%- населенных пунктов в сельской местности.
Данный показатель по области выше среднероссийского. По России уровень газификации за период 2005-2009 годов увеличился с 54% до 63,2%, в городах - с 61% до 67,5%, по сельской местности - с 36% до 45,5%.
Газификация области осуществляется совместно, на условиях софинансирования Администрацией Ростовской области и ОАО «Газпром». Начиная с 2006 года, Губернатором области и председателем Правления ОАО «Газпром» подписывается План-график синхронизации выполнения программ газификации.
При этом, строительство уличных (внутрипоселковых) распределительных сетей и подготовка потребителей к приему газа обеспечивается Администрацией области за счет средств бюджетов всех уровней и других источников финансирования.
ОАО «Газпром» финансирует проведение проектно-изыскательских работ и строительство межпоселковых газопроводов.
В 2009 году в соответствии с Планом-графиком в регионе построено четыре межпоселковых газопровода высокого давления с распределительными сетями по четырем муниципальным образованиям области:
- к хуторам Киреевка, Новая Бахмутовка и Верхняя Кадамовка в Октябрьском районе:
- от поселка Крутобережный к хуторам Топилин, Шаминка, Золотаревка в Семикаракорском районе;
- от ГРС Задоно-Кагальницкая до хутора Титов в Семикаракорском районе;
- от станицы Большое Ремонтное до села Ремонтное в Ремонтненском районе.
Ввод этих объектов позволил газифицировать одну тысячу восемьсот тридцать шесть домовладений (квартир).
Инвестиции ОАО «Газпром» в 2009 году составили 115 миллионов рублей, областного бюджета – 118,9 миллионов рублей.
Основой реализации политики Ростовской области в сфере развития газораспределительных сетей является Программа газификации области, которая формируется в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Администрации области от 4 апреля 2008 года № 169. Программа ежегодно размещается на официальном сайте минпромэнерго и портале Администрации Ростовской области.
Программа формируется минпромэнерго на двухлетний период на основе предложений органов местного самоуправления и с учетом следующих принципов:
- наличия источников финансирования;
- наличия технической возможности газораспределительных и газотранспортных систем;
- социальной значимости мероприятий;
- экономической целесообразности выполнения мероприятий;
- готовности потребителей к приему газа.
Утверждение Программы газификации позволило снять социальную напряженность, связанную с отсутствием координации сроков строительства газопроводов среднего и низкого давления.
В соответствии с Программой в 2009 году реализованы следующие мероприятия:
За счет средств коммерческого кредита ОАО «Ростовоблгаз» 550 миллионов рублей:
- в 18 муниципальных образованиях построено 427,8 километров межпоселковых и распределительных газопроводов, установлено 134 газораспределительных пункта;
- выполнено проектирование 9 объектов газоснабжения в 8 муниципальных образованиях общей протяженностью 108,6 километров.
За счет средств спецнадбавки на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Ростовоблгаз» в 22 муниципальных образованиях построено 109,5 километров распределительных сетей, установлено 49 газораспределительных пунтка. Объем финансирования по этому направлению составил 192,6 миллионов рублей.
Общий объем средств, направляемый на цели газификации области в 2009 году составил – 1,4 миллиарда рублей.
В 2009 году было газифицировано девятнадцать тысяч двести сорок домовладений (квартир) жителей области.
В 2010 году на цели газификации предусмотрено 1,6 миллиарда рублей.
Согласно план-графику синхронизации на 2010 предусмотрено строительство трех межпоселковых газопроводов по трем районам области:
- в Усть Донецком районе от ГРС Верхнекундрюченская к станице Верхнекундрюченской, к хуторам Мостовой, Кривая Лука, Евсеевский, Тереховский;
- в Целинском районе от станицы Богдановка к хутору Калинин, селу Журавлевка, хутору Пушкина;
- в Шолоховском районе строительство межпоселкового газопровода и ГРПШ к хутору Нижнекривской.
Планируемые инвестиции ОАО «Газпром» в 2010 году составляют 110 миллионов рублей.
Одновременно, в 2010 году предусмотрены средства федерального бюджета в размере 46,4 миллиона рублей и областного бюджета - 25 миллионов рублей. Бюджетные средства будут выделены в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
Проектирование и строительство котельных для газификации объектов соцкультбыта должно выполняться, в соответствии с Постановлением Администрации области от 3 ноября 2009 года № 574 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области», в рамках разрабатываемых или реализуемых программ министерств здравоохранения, культуры и образования области.
Кроме этого, из областного бюджета в рамках областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на 2006-2010 годы» на строительство газовых сетей запланировано 32,7 миллионов рублей.
В рамках Программы газификации области, следующие источники финансирования:
- коммерческий кредит ОАО «Ростовоблгаз» в размере 750 миллионов рублей;
- средства специальной надбавки в размере 267,7 миллионов рублей;
- плата за подключение в размере 239,2 миллионов рублей.
В настоящее время ОАО «Ростовоблгаз» уже получен коммерческий кредит в сумме 750 миллионов рублей и по итогам торгов заключаются договора с подрядчиками на проектирование и строительство программных объектов.
По состоянию на 12 июля из 43 объектов, строительство которых предусмотрено за счет коммерческого кредита, по пяти подписаны акты приемки работ, пятнадцать объектов находятся в высокой степени готовности. Строительство и проектирование остальных осуществляется в соответствии с утвержденными графиками проведения работ.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит в текущем году газифицировать более 24 тысяч домовладений (квартир).
В заключении отмечу, что Администрацией области направлено обращение в адрес председателя Правления ОАО «Газпром» с просьбой рассмотреть возможность выделить дополнительно 400 миллионов рублей на реализацию План-графика синхронизации. Решение ОАО «Газпром» будет принято после подведения итогов работы общества за первое полугодие 2010 года. Необходимо отметить, что в соответствии с принятой Концепцией участия ОАО «Газпром» в финансировании газификации регионов в настоящее время в число приоритетов ОАО «Газпром» в финансирования программы вошли следующие показатели:
- оплата текущих поставок газа потребителями в регионе и погашение задолженности за ранее поставленный газ;
- отсутствие в регионе бесхозяйных газопроводов.
В отношении бесхозяйных газопроводов необходимо отметить, что за два последних года их протяженность в области сократилась почти в четыре раза (с 4000 км до 1094 км). Итоги работы по данному направлению были детально рассмотрены Коллегией Администрации области 25 мая текущего года. Соответствующие решения были приняты.
В отношении оплаты поставок за газ ситуация следующая.
По промышленным потребителям на 1 июля 2010 года объем задолженности за поставки газа сократился в 8,2 раза и составил 87,6 миллионов рублей (на 1 марта -722 миллиона рублей).
Сумма дебиторской задолженности населения за поставляемый газ выросла в 1,4 раза по сравнению с началом года и составила порядка 680 миллионов рублей.
Рост дебиторской задолженности населения за поставляемый газ остается сегодня проблемным вопросом и требует постоянного внимания глав муниципальных образований области.
Сегодня от степени решения данного вопроса во многом зависит динамика и уровень газификации области.
В заключении хочу отметить, что сохранение таких объемов финансирования позволит области довести к 2020 году уровень газификации до 98%.