"В 2008 году планируется газифицировать более 35 тыс. квартир и домовладений жителей Ростовской области"
На газификацию Ростовской области планируется в 2008 году за счет всех источников направить порядка 1,5 млрд рублей. О механизме формирования программы, новых критериях оценки мероприятий, включенных в нее, источниках финансирования и экономическом эффекте газификации в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал министр энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области Сергей Михалев.
Сергей Александрович, каковы новые принципы формирования программы газификации Ростовской области в 2008 году? Какой принцип остался неизменным?
При формировании областной программы газификации на этот год, как и раньше, рассматривалась ее социальная направленность. Суть этого принципа заключается в социальной значимости объектов капитального строительства, газификация которых осуществляется в рамках программы, в том числе школ, больниц, домов культуры.
В числе новых критериев отбора я бы назвал экономическую целесообразность: предусмотренные программой мероприятия должны обеспечить газом наибольшее количество потребителей. Поэтому в первую очередь в программу включаются те объекты, отношение затрат на проектирование и строительство которых к количеству домовладений, подлежащих газификации, наименьшее.
Еще один новый критерий отбора - наличие источников финансирования. Программа текущего года будет финансироваться за счет областного бюджета (строительство разводящих сетей), софинансирование федеральных программ по развитию села до 2010 года и реструктуризации и закрытию шахт, кредиты ОАО "Ростовоблгаз", средства ОАО "Газпром", плата за подключение к газовым сетям, специальная надбавка к тарифу на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
В числе источников финансирования программы Вы назвали плату за подключение к газовым сетям? Поясните, пожалуйста, кто устанавливает размер платы за техподключение?
В соответствии с постановлением Правительства РФ плату за подключение устанавливает муниципалитет. В прошлом году мы рекомендовали муниципалитетам установить плату в размере 5 тыс. рублей за один кубометр потребляемого газа для физических лиц и 8 тыс. рублей – для юридических лиц. Практически везде она была установлена на этой уровне, но для юридических лиц где-то больше. Так, в Семикаракорске она составляла 12 тыс. рублей.
В прошлом году плата за подключение составляла от 30 до 40% от стоимости всего проекта газификации, остальная часть компенсировалась за счет кредитных средств "Ростовоблагаза". Естественно, такая плата не покрывала всех затрат на строительство.
В этом году, видимо, муниципалитеты повысят плату за техподключение.
В связи с этим, отмечу, в соответствии с Областным законом о поддержке некоторых категорий граждан по газификации за счет средств областного бюджета поддержка на оказывается инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла. В настоящее время наше министерство выступает с инициативой по расширению перечня категорий граждан.
Сергей Александрович, но вернемся к программе, точнее к критериям оценки предложений по включению в нее мероприятий.
Да, еще один из них - технические возможности по подключению, возможность обеспечения газом в 
объеме запрашиваемой нагрузки. Иногда жители говорят, вот, мол, от "большой трубы" до нас всего каких-то 40 км, давайте и наше село газифицируем. А в селе этом всего 10 дворов. Технически, конечно, это сделать можно, можно построить газопровод до нас и из Уренгоя, но все-таки должна же быть какая-то техническая целесообразность.
И еще, что немаловажно, степень готовности потребителей к газификации. Я считаю, что применение всех этих критериев оценки мероприятий вносят порядок в принципы формирования и исполнения программы газификации.
Сергей Александрович, расскажите, пожалуйста, поподробнее о самой программе. Какова ее стоимость? Сколько объектов в нее включено?
Общий объем финансирования в 2008 год планируется порядка 1,5 млрд рублей против 1,260 млрд. рублей в 2007 году. В частности, средства областного бюджета по договору синхронизации работ с Газпромом составят 89 млн. рублей, спецнадбавка к тарифу за транспортировку газа - 132,7 млн. рублей (рост на 72%).
Объем софинансирования федеральной программы по реструктуризации и закрытию шахт в нынешнем году сохранится на прошлогоднем уровне и составит 65 млн руб.; по развитию села вырастет на 27% - до 33,8 млн рублей.
В 2008 году "Ростовоблгаз" планирует привлечь коммерческие кредиты в объеме 500 млн рублей. , в прошлом году компании был предоставлен бюджетный кредит на газификацию области.
Сколько средств предусмотрено в областном бюджете на субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным "Ростовоблгазом" в коммерческих банках?
В прошлом году "Ростовоблгазу" предоставлялись бюджетные кредиты на сумму 343 млн рублей. С 2008 года согласно изменениям в Налоговом Кодексе, областной бюджет не может предоставлять кредиты юридическим лицам. Теперь "Ростовоблгазу" необходимо привлекать кредиты коммерческих банков. Часть расходов по оплате процентов по коммерческим кредитам будут компенсироваться из областного бюджета путем субсидирования.
Сколько объектов включено в программу газификации 2008 года?
Более 200 объектов. Мы направили всем муниципальным образованиям программу и порекомендовали обнародовать ее в местных СМИ. Текст документа размещен и на сайте нашего министерства. Так что можно посмотреть каждый объект, начиная с названия улицы. Если мы выполним программу на 100%, то в области по итогам года будет газифицировано 35 тыс. 326 квартир и домовладений.
В программу нынешнего года включено несколько переходящих с прошлого года объектов? Когда завершится их строительство?
"Ростовоблгаз" регулярно присылает нам информацию о выполнении объемов строительства по прошлому году. Примерно неделю назад сообщили, что практически все объекты прошлого года завершены, за исключением 2-3 объектов, которые не прошли регистрацию или не получил земельные отводы, то есть где не решены чисто технические моменты по документам.
Сергей Александрович, какая поддержка оказывается властями гражданам по газификации их жилья?
Как я отмечал ранее в настоящее время минпромэнерго совместно с министерством труда и социального развития рассматривает предложения по расширению перечня льготных категорий граждан, которым будет оказываться поддержка из областного бюджета на газификацию. Это потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в Областной закон «О предоставлении мер социальной поддержки по газификации жилья некоторым категориям граждан» и, соответственно, в Областной закон «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Для этого, безусловно, нужны конкретные источники финансирования.
Далее, адресная социальная помощь неработающим пенсионерам может быть оказана на газификацию из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 827 из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям - на срок до 5 лет. При этом общая сумма кредитов, полученных заемщиком, не должна превышать 700 тыс. рублей.
Сегодня между Администрацией Ростовской области и Россельхозбанком достигнута договоренность о предоставлении льготных кредитов на газификацию жителям сельской местности.
Министр энергетики
инженерной инфраструктуры
и промышленности С.А. Михалев