Уважаемые коллеги!

 

 

Энергоемкость российской и, в частности донской экономики, существенно превышает аналогичный показатель в США, в Японии и развитых странах Европейского Союза. На данный момент, в условиях повышения цен на энергоносители, этот показатель становится причиной неконкурентноспособности отечественных предприятий и сдерживающим фактором для развития экономики.

В свою очередь нехватка энергии может стать причиной сдерживания экономического роста страны. Ростовская область в этой ситуации является полностью зависимой от поставок извне природного газа, нефти и нефтепродуктов, но при этом имеет большой потенциал по добыче угля (до 10 млн. т) и является энергоизбыточной  в части выработки электрической энергии (выработка 20-21 млрд. кВтч, потребление 15-16 млрд. кВтч). Однако увеличение объемов добычи угля и выработки электрической энергии требуют значительных инвестиций. В связи с этим с каждым годом все более остро встает вопрос о необходимости повышения энергетической эффективности донской экономики и реализации широкомасштабных мероприятий в сфере энергосбережения.

Принятый в 1996 году Федеральный закон "Об энергосбережении", имеющий в большей части декларативный характер, тем не мене послужил первым весомым шагом на пути выработки государственной политики в сфере энергосбережения.

В 90-е годы стало очевидно, что стоящие перед энергетикой задачи по обеспечению устойчивого роста отечественной экономики в современных жестких условиях соблюдения высоких требований к энергоэффективности и экологической безопасности не могут быть решены в полной мере только за счет развития традиционных технологий сжигания органического топлива.

В это время в Ростовской области начали осуществляться первые мероприятия в сфере энергосбережения, в 1998 г. Администрацией области была принята первая программа энергосбережения. Однако намеченные в то время мероприятия по снижению энергоемкости, к сожалению, не были реализованы в полной мере в первую очередь из-за отсутствия достаточной мотивации у хозяйствующих субъектов.

В Ростовской области существует два варианта решения задачи обеспечения энергоресурсами возрастающих потребностей  экономики:

первый - крайне капиталоемкий путь наращивания добычи угля, строительства новых объектов электрогенерации, развитие трубопроводного транспорта нефти и газа;

второй - существенно менее затратный, связанный с обеспечением экономического роста в регионе за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

На практике же необходимо сочетание обоих вариантов с приоритетом энергоэффективности.

Существовавший ранее недостаток технологий в настоящее время потерял свою значимость, в том числе, благодаря заметному вкладу присутствующих здесь ученых Вузов области. Сегодня рынок предлагает широкий выбор энергоэффективного оборудования, материалов, а также консультационных услуг по вопросам энергосбережения и энергоэффективности. Поэтому основными причинами, сдерживающими развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности, являются:

- уже упомянутый выше недостаток мотивации;

- недостаток информации;

- недостаток средств и опыта финансирования проектов;

- недостаток организации и координации.

Несколько лет финансирование энергосберегающих мероприятий в области осуществлялось через специально созданный областной Фонд энергосбережения. Но в связи с принятием изменений в налоговом законодательстве он был ликвидирован и с 2004 года в Ростовской области ежегодно стал проводиться конкурс на право  пользования тарифом экономического развития. Благодаря этому стало возможным ежегодно реализовывать энергосберегающие мероприятия на сумму порядка 100 млн. руб. Так, в 2008 году были реализованы следующие проекты:

- «Замена светильников уличного освещения г. Ростова-на-Дону с лампами накаливания на светильники с натриевыми лампами ДНАТ» (Муниципальное казенное предприятие «Ростгорсвет»);

- «Внедрение технологии подготовки подпиточной и сетевой воды систем теплоснабжения, водогрейных котлов комплексонатом» на котельных;

- «Установка частотных преобразователей и замена насосов на ВНС МУП «Исток» г. Донецка»;

- «Автоматизация управления машинами и механизмами и повышения безопасности труда работников ООО «Шахтоуправление «Садкинское»;

- «Замена котлового и насосного оборудования и установка частотных преобразователей» (ОАО «Зерноградские тепловые сети»);

- «Установка оборудования на теплонасосной станции № 1 г. Новошахтинска» (ООО «Новошахтинские теплонасосные системы»);

- «Внедрение АИИС КУЭ и установка частотных преобразователей на КНС МУП «ВКХ» г. Волгодонска»;

- «Установка когенерационного оборудования в котельной МУП г. Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети».

В 2009 году, в связи с сокращением регулируемой части тарифа на электрическую энергию, конкурс не проводился и подобные мероприятия реализовывались предприятиями в меньшем объеме за счет собственных средств.

Отдельно отмечу два проекта, впервые реализуемые в России.

Это проект использования низкопотенциального тепла шахтных вод для теплоснабжения потребителей г. Новошахтинска. Теплонасосная установка с установленной тепловой мощностью 5,5 МВт обеспечивает отпуск тепловой энергии потребителям  в объеме 8990 Гкал/год, что позволило закрыть 6 нерентабельных угольных котельных.

И второй проект - в Заветинском районе области завершаются работы по пуску установки проектной производительностью 500кг/час по производству из соломы биогранул для сжигания в тепловых установках.

Кроме того, ООО «Биотопливные технологии» реализуется проект по производству пеллет из древесных отходов. Все эти проекты осуществляются при поддержке Администрации области, которая имеет разные формы, от помощи в оформлении необходимых документов до содействия в обеспечении инфраструктурой и непосредственного финансирования проектов.

Неотъемлемой частью энергосбережения является расширение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

По заказу минпромэнерго области научно-исследовательским институтом «Ростовтеплоэлектропроект» в 1999 году выполнена оценка перспектив их использования в Ростовской области.

Установлено, что на части территории области имеются удовлетворительные условия для использования энергии ветра (среднегодовые скорости ветра около 5м/с в юго-восточных окрестностях г. Ростова-на-Дону и Маргаритово).

В ст. Маркинская Цимлянского района с 1996 года эксплуатируется демонстрационно-промышленная ветроэлектростанция мощностью 300 кВт (принадлежащая филиалу ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»). Она состоит из 10 ветроэлектрических агрегатов по 30кВт, построена по совместному российско-германскому проекту. Годовая выработка электроэнергии около 51 тыс. кВтч/год.

В Ростовской области по результатам многолетних наблюдений в населенных пунктах Цимлянск, Дубовское, Гигант и городе Ростов-на-Дону среднегодовое значение полуденной мощности составляет 832 Вт/м2,  что благоприятствует созданию систем преобразования солнечной энергии в электрическую и тепловую энергию.

Гидропотенциал Ростовской области оценивается в 40-65 МВт за счет строительства приближенных к потребителям микроГЭС. Для сравнения установленная мощность Цимлянской ГЭС - 209 МВт.

Потенциал возобновляемых источников энергии принято разделять на валовый (общий объем ресурса на рассматриваемой территории), технический (технологически возможный для реализации) и экономический (имеющий экономическую эффективность реализации).

В настоящее время требуется, с учетом существующего уровня развития технологии и экономических показателей (тарифы, стоимость кредитов и прочее), уточнение экономического потенциала указанных выше возобновляемых источников энергии на территории области. В связи с этим обращаюсь к ученому сообществу нашей области с призывом принять участие в решении этой задачи.

С целью решения организационных проблем, сдерживающих развитие энергосбережения, выработки единой методологии и оказания помощи муниципальным образованиям области в разработке и реализации энергосберегающих, экологических и инвестиционных программ по инициативе 3-х министерств Администрации области и региональной службы по тарифам был создан Центр энергосбережения и инновационных технологий. Он является партнером Международного центра энергоэффективного развития (г. Москва), Национальной организации поддержки углеродных проектов (г. Москва) и консультантом-экспертом международного консорциума, созданного Евросоюзом и занимающегося вопросами финансирования углеродных программ (IFC). Центр имеет широкие связи с зарубежными (в основном из Германии) и отечественными фирмами, занимающимися реализацией программ по альтернативной и возобновляемой энергетике, реализацией положений Киотского протокола.

Администрацией Ростовской области с участием Центра была разработана Программа «Энергосбережение в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на 2007 – 2010 годы». Она была рассмотрена на Экспертном Совете и затем одобрена Коллегией Администрации области, но не принята из-за возникших проблем с ее финансированием. Таким образом, одной из проблем в части реализации энергосберегающих мероприятий до настоящего момента является отсутствие источников финансирования, в частности по бюджетным организациям.

Значительный импульс в развитии энергосбережения в Ростовской области, как и в целом по Российской Федерации, придаст новый Федеральный закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности". Отличительной особенностью нового закона является более детальная проработка положений по основным направлениям энергосбережения, разграничение полномочий различных уровней власти.

В частности он предполагает обязательную разработку региональных и муниципальных программ энергосбережения и, что важно, появились различные формы государственной поддержки, в том числе и софинансирование.

При внедрении энергосберегающих мероприятий остается актуальным повышение их финансовой эффективности. Так, в бюджетной сфере, в жилищном хозяйстве в предыдущие годы были установлены приборы учета ресурсов, в частности узлы учета тепловой энергии. Однако на данный момент из-за их неудовлетворительного состояния, не проведения очередной поверки значительная часть этих приборов учета не являются коммерческими, что ведет к увеличению стоимости услуги теплоснабжения для соответствующих потребителей.

В настоящее время потенциал энергосбережения по таким секторам экономики Ростовской области, как:

- Водопроводно-канализационный комплекс;

-Коммунальный теплотехнический комплекс;

- Жилые здания и государственные учреждения,

оценивается порядка 6 млрд. рублей.

В крупных сельскохозяйственных предприятиях области скапливается 5,3 млн. т. органических отходов, в связи с этим перспективным является  внедрение биогазовых технологий по их переработке, что позволит получить минимально в год:

- биогаза – 136 млн. т.у.т.

- электрической энергии – 245 млн. кВт-ч

- тепловой энергии – 351 тыс. Гкал.

- биологически чистых органических удобрений – 408 тыс. т.

При этом себестоимость электрической энергии – 0,7 руб./кВт×ч, тепловой энергии – 53 руб./Гкал, биоудобрений – 2100 руб./т.

Для получения дополнительного финансирования по выполнению мероприятий снижения энергоемкости экономики области возможна реализация механизмов Киотского протокола. При выполнении энергосберегающих программ и мероприятий, а это сокращение потребления топлива, электроэнергии, внедрение биогазовых технологий по переработке отходов предприятий и полигонов ТБО сокращаются выбросы парниковых газов в атмосферу. Возможность сокращения выбросов составляет  3,83 млн. т. эквивалента СО2 в год или 1,2 млрд. рублей.

В нашем регионе ведется работа по привлечению углеродного финансирования для реализации проекта «Модернизация систем теплоснабжения ОАО «Донэнерго», Ростовской области». Меморандум о намерениях с английской компанией, занимающейся углеродным финансированием (CTF – Карбон траф финанс), был подписан 03.10.2007 г., разработана техническая документация к проекту совместного осуществления. Срок действия проекта 2005-2012 гг., ожидаемый объем сокращения выбросов парниковых газов составляет 518 тыс. т. СО2 эквивалента. В денежном выражении – 132,6 млн. рублей.

В настоящее время ведутся работы по созданию финансовой схемы реализации энергосберегающих проектов, которая позволила бы привлекать средства от продажи квот сокращения выбросов парниковых газов, что привело бы к новому энергичному толчку по реализации проектов, позволяющих снизить энергоемкость производства, внести коррективы в энергетический баланс области.

Ростовская область стала участником Проекта «Привлечение инвестиций в энергосберегающие проекты регионов России», который предлагается для реализации, как пилотный по 3-м регионам России, это позволит не только повысить наши знания и опыт в области методологии проведения работ по реализации положений Киотского протокола, но и привлечет повышенный интерес инвесторов для выполнения этих проектов.

Для более успешной реализации мер по повышению энергетической и          экологической эффективности российской экономики, обозначенных в Указе Президента РФ от 04.06.2008 №889, в соответствии с Планом действий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Ростовской области, утвержденным Главой Администрации (Губернатором) области 27.01.2009г., разрабатывается Стратегия энергосбережения в Ростовской области.

Концепцией Стратегии предусматривается:

-  создание законодательной и методической базы энергосбережения, разработка и утверждение контрольных параметров снижения энергоемкости, механизма финансирования энергосберегающих мероприятий;

- разработать областные долгосрочные целевые программы по различным направлениям энергосбережения: тепловая защита зданий; внедрение энрегосберегающих светильников и аппаратуры управления в сетях уличного освещения; внедрение тепловых насосов, биогазовых установок, энергосберегающих технологий в водоканализационном хозяйстве.

- обеспечить реализацию региональной энергетической стратегии во взаимосвязи со схемой развития и размещения производительных сил области до 2020 г;

- разработать порядок учета экологического эффекта при расчете экономической эффективности реализации инвестиционных проектов;

- организовать проведение мероприятий по популяризации идей энергосбережения среди населения области и предпринимателей посредством теле-, радиопередач, публикаций в печатных изданиях и электронных СМИ;

- разработать программу развития производства энергосберегающего оборудования на территории области;

- определить долю возобновляемых и альтернативных источников в энергетическом балансе области на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

В настоящее время в Администрации области согласовывается план мероприятий по разработке областной программы повышения энергоэффективности и энергосбережения. В соответствии с планом ко второму полугодию 2010 года в Ростовской области должна быть разработана и утверждена Программа на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года. Реализация этой программы должна позволить области сделать еще один большой шаг на пути повышения энергетической эффективности.

Принятие качественно нового закона в сфере энергосбережения и соответствующей корректировки большого количества других законодательных актов, новые критерии и механизмы реализации государственной политики в этом направлении требуют обучения и переподготовки большого количества специалистов, привлекаемых для осуществления этих преобразований буквально во всех сферах нашей деятельности, включая и быт.

В связи с этим обращаюсь к ректорам Вузов области с предложением организовать в кратчайшее время такое обучение для специалистов областных и муниципальных учреждений, предприятий и организаций области.

Также, считаю необходимым, обратится к представителям бизнеса и науки с призывом более тесно организовать свое сотрудничество для решения нашей общей задачи – повышения энергоэффективности донской экономики.

Благодарю за внимание и желаю всем участникам сегодняшнего заседания успехов в реализации энергосбережения в Ростовской области.