Ситуацию комментирует министр энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области
Сергей Михалев:
Проблема пенсионеров шахты «Обуховская» г. Зверева существует с 2005 года. Жалоба рассматривалась в областном суде Ростовской области, арбитражном суде г. Москвы, Верховном суде РФ, и наконец, жалоба была подана для рассмотрения в Конституционный суд РФ, который изучив представленные материалы не нашел оснований для принятия ее к рассмотрению, тем не менее разъяснил, что льгота предусматривающая компенсацию за отопление квартир сохраняется вплоть до ликвидации соответствующей организации по добыче (переработке) угля. То есть данное пособие выплачивается из средств предприятия. Зимой 2005 г. на ОАО «Обуховская» было завершено конкурсное производство, должник ликвидирован.
Второй вопрос – об обеспечении пайковым углем. Шахта «Обуховская», работниками которой являлись пенсионеры, акционировалось с предоставлением большого количества льгот работающим. Государство акций на этом предприятии не имело. Таким образом, работники предприятия, выбравшие для себя такой способ приватизации, сознательно пошли на то, что государство не будет иметь обязательств по выделению пайкового угля пенсионерам данного предприятия.
То есть ситуация следующая: сначала работники предприятия избрали способ акционирования лишающий пенсионеров возможности получать пайковый уголь за счет бюджета, а затем предприятие, собственниками которого являлись его работники, было признано банкротом и ликвидировано по решению суда. Это лишило его работников источников льгот, в том числе предусматривающих компенсацию за отопление квартир.
- И все-таки они уголь получают…
- Да, получают, потому что мы договорились с «Русским углем» взять на себя роль спонсора. Три года подряд пенсионеры получают по 3 тонны угля на зиму, его развозят по домам.
- Но как долго это будет продолжаться?
То есть Вы хотите спросить, сколько мы или ОАО «Русский уголь» будем заниматься благотворительностью? Мы хотим решить проблему иначе - с помощью газификации. Сегодня разводящие газовые сети построены в г. Зверево на 90% территории города. Газифицировано квартир на 63% от возможности газификации.
Осталось провести газ в 3-4 локальных района. Из пенсионеров «Обуховской» в домах с печным отоплением проживают около 250 человек. Из них 137 имеют техническую возможность газифицироваться уже в этом году. Подвести газ к домам остальных нет технической возможности. Но уже в следующем году мы справимся и с этим.
- А как быть с теми, кто требуют компенсировать оплату за централизованное отопление в многоквартирных домах?
- Норма погашения затрат на теплоснабжение осталась. Закон говорит: включайте это сумму в коллективный договор существующего предприятия, которое и будет платить.
- А если шахта ликвидирована?
- Значит, нет плательщика, соответственно платить некому. Но, обратите внимание, такая же участь постигла многие предприятия в Ростовской области: шахту им. «Комсомольской правды», «Несветаевскую», например. Те, кто уволился оттуда в связи с ликвидацией, получают пайковой уголь, поскольку государство имело там пакет акций. А вот те из них, кто живет в доме с центральным отоплением – не получают компенсаций ни от предприятия, ни от государства, платят за тепло самостоятельно. И таких пенсионеров в области – около 18 000.
Проблема есть, но, наверное, надо обсуждать другое – возможность внесения поправок в существующее законодательство, тем более, то, что уважаемые пикетчики г. Зверево дошли до Конституционного суда говорит об их высокой юридической грамотности.
- Но ведь существовало компромиссное соглашение, которое позволяло найти выход из тупика?
- Да, действительно, в ноябре прошлого года между администрацией Зверево и инициативной группой от пенсионеров было заключено соглашение. Суть его в том, что все их долги, накопившиеся за несколько лет, аннулируются. Но только при условии, что с 1 января 2008 года пенсионеры «Обуховской» самостоятельно расплачиваются за теплоснабжение. При заключении соглашения 802 пенсионера в личной беседе подтвердили свое согласие на такие условия.
Очевидно, что это не компромиссное решение, давайте называть вещи своими именами – это благотворительность. То есть совершенно сторонняя организация расплатилась за чужие долги. Что можно сказать – просто поблагодарить этих людей, которые отдали свои деньги совершенно незнакомым людям. А что произошло в результате? С 1 января 2008 года, несмотря на полученные обещания, число неплательщиков выросло: раньше не платили 802, теперь не платят 1 100 человек. Причем, если раньше долг за несколько лет составил около 7 млн., то за последние 6 месяцев уже «набежало» более 4 млн. рублей!
- В своем письме в редакцию пенсионеры утверждают, что власти обещали изыскать источник финансирования их льготы.
- Пора понять, что сегодня такого источника нет. Ни в городском, ни в областном бюджетах эти деньги законом не предусмотрены. Льгота не будет выплачиваться и из федеральной казны – тут государство совершенно четко обозначило свою позицию.
АО «Донэнерго» не может быть постоянным источником этих средств. Как можно принудить частное предприятие постоянно платить за кого-то? Любое предприятие должно направлять свою прибыль на собственные нужды, а не работать на других. Иначе его ждет та же судьба, что и шахту «Обуховская» - оно обанкротится. Так что погашение долга пенсионеров «Обуховской» этим акционерным обществом – разовая акция. Ожидать, что другие угольные предприятия области станут выплачивать деньги чужим пенсионерам, с которыми их не связывают и никогда не связывали никакие отношения, – наивно.
- Какой же выход?
Считаю, что точки над «i» можно расставить только законодательно. И такие инициативы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в Государственную Думу РФ есть.